Нормативный правовой акт Думы Шаманского муниципального образования - Решение Думы Шаманского Муниципального образования от 26 апреля 2012 №4 О публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в Шаманском муниципальном образовании от 26.04.2012
Раздел нормативных правовых актов Думы Шаманского муниципального образования - Решения Думы Шаманского муниципального образования 2012 г.

Российская Федерация

Иркутская область

ШАМАНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Д У М А

Р Е Ш Е Н И Е

26.04.2012 г. № 4

О публичных слушаниях в области

градостроительной деятельности в

Шаманском муниципальном образовании

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, руководствуясь ст.ст. 24, 28, 31, 33, 39, 40, 46, Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,  ст.ст.14, 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 24 Устава Шаманского муниципального образования,

Дума решила:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в Шаманском муниципальном образовании (приложение № 1).

2. Опубликовать настоящее решение в официальном приложении Шаманского муниципального образования газеты «Шаманские вести» и разместить на официальном сайте администрации Шаманского муниципального образования  с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение № 1

к решению Думы Шаманского

муниципального образования

от 26.04.2012г. № 4

ПОЛОЖЕНИЕ

о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности

 в Шаманском муниципальном образовании

1.Общие положения

Статья 1. Дума Шаманского муниципального образования.

1.1. Положение о публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в Шаманском муниципальном образовании (далее – Положение) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний  на территории Шаманского муниципального образования:

- по проекту генерального плана Шаманского муниципального образования, в том числе по внесению в него изменений;

- по проекту правил землепользования и застройки Шаманского муниципального образования, в том числе по внесению в них изменений;

- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид пользования земельного участка или объекта капитального строительства;

- по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- по проектам планировки территории Шаманского муниципального образования;

- по проектам межевания территории Шаманского муниципального образования.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. Под публичными слушаниями в области градостроительной деятельности (далее – публичные слушания) в настоящем Положении понимается способ обеспечения участия жителей поселения в осуществлении градостроительной деятельности  на территории сельского поселения и выявления мнения жителей поселения и иных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности поселения.

1.4. Публичные слушания организуются и проводятся в соответствии с градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным законодательством, Уставом Шаманского муниципального образования и настоящим Положением.

1.5.Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители Шаманского муниципального образования, зарегистрированные  по месту жительства в границах территории проведения публичных слушаний и достигшие к моменту проведения публичных слушаний  18 лет, а так же иные физические и юридические лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ  и настоящим Положением являются участниками публичных слушаний.

1.6.Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний в области градостроительной деятельности, является администрация поселения.

Статья 2. Участники публичных слушаний.

2.1.Участниками публичных слушаний являются:

2.1.1. По проекту генерального плана поселения, в том числе по внесению изменений в него:

- жители Шаманского муниципального образования.

При внесении изменений в генеральный план в отношении части территории поселения участниками публичных слушаний являются правообладатели земельных участков  и объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения, в отношении которых осуществлялась подготовка указанных изменений.

2.1.2. По проекту правил землепользования и застройки Шаманского муниципального образования, в том числе по внесению изменений:

-жители Шаманского муниципального образования.

         В случае подготовки правил землепользования  и застройки применительно к части  территории поселения  публичные слушания по проекту правил землепользования  и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства находящихся в границах указанной части  территории поселения. В случае подготовки изменений  в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и  застройки проводятся в границах территориальной  зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.

2.1.3. По вопросам представления решения  на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам  представления разрешений на отклонение  от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Шаманского муниципального образования:

- жители поселения, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;

- правообладатели земельных участков, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

 - правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается уведомление.

В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение  от придельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, участниками публичных слушаний также являются правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

2.1.4. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий Шаманского муниципального образования:

- жители поселения, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее  планировки и (или) проекта ее межевания;

- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства,  расположенных на указанной территории;

- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

Статья 3. Назначение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания назначаются в соответствии с законодательством, Уставом Шаманского муниципального образования.

3.2. В правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:

- тема публичных слушаний;

- орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

- срок организации публичных слушаний;

- срок проведения публичных слушаний;

- 3.3. правовой акт о назначении  публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 4. Прядок организации публичных слушаний

4.1. При организации публичных слушаний администрация Шаманского муниципального образования:

4.1.1. Определяет председателя и секретаря публичных слушаний.

4.1.2. Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.

4.1.3.Составляет списки участников публичных слушаний.

4.1.4. Определяет перечень представителей органов местного самоуправления Шаманского муниципального образования, разработчиков градостроительной документации, специалистов, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее – докладчики).

4.1.5. Организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана или правил землепользования и застройки.

4.1.6. Организует выступления представителей органов местного самоуправления Шаманского муниципального образования, разработчиков проекта генерального плана  или правил землепользования и застройки на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации.

4.1.7. Составляет список докладчиков, выступающих на публичных слушаниях.

4.1.8. Устанавливает порядок и последовательность выступлений на публичных слушаниях.

4.1.9. Обеспечивает информирование участников публичных слушаний путем опубликования в Официальном вестнике Шаманского муниципального образования в газете «Шаманские вести», размещения на официальном сайте администрации Шаманского муниципального образования с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и иными установленными Градостроительным кодексом РФ способами о проведении публичных слушаний, месте (местах), дате и времени их проведения, о вопросах, выносимых на публичные слушания, сроке, месте и времени приема замечаний и предложений и других обстоятельствах, имеющих значение  для надлежащей организации и проведения публичных слушаний.

4.1.10. При организации публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, одновременно с публикацией сообщения, предусмотренного п. 4.1.9 настоящего Положения, обеспечивает опубликование в Официальном  вестнике Шаманского муниципального образования в газете «Шаманские вести» и размещения на официальном сайте администрации Шаманского муниципального образования с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» проекта правил землепользования и застройки.

Статья 5.Порядок представления участниками

публичных слушаний  замечаний и предложений

5.1. Указанные в пункте 1.5 раздела 1 и разделе 2 настоящего Положения участники публичных слушаний  имеют право представить в администрацию  Шаманского муниципального образования замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний.

5.2. Замечания и предложения физических и юридических лиц, которые в соответствии с настоящим Положением не являются  участниками публичных слушаний, в протокол публичных слушаний не вносятся  и администрацией поселения  не рассматриваются.

5.3. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также название,  организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и администрацией поселения не рассматриваются.

5.4. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол  публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

Статья 6.Порядок проведения публичных слушаний

6.1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии  с настоящим Положением участниками публичных слушаний.

6.2. Перед началом публичных слушаний  участники публичных слушаний подлежат регистрации.

6.3. Регистрация публичных слушаний организуется администрацией поселения.

6.4. При регистрации участники публичных слушаний  - физические лица, проживающие на территории, в отношении которой осуществляется градостроительная деятельность,  - предъявляют документ, удостоверяющий личность с регистрацией по месту жительства на указанной территории. Участники публичных слушаний – не физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, помещений – предъявляют документ, удостоверяющий личность. Представители юридических лиц при регистрации предъявляют  свидетельство о государственной регистрации  юридического лица,  документы, подтверждающие  их полномочия, документы, подтверждающие их личность. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется с учетом списков участников публичных слушаний, предусмотренных  п. 4.1.3 настоящего Положения.

6.5. Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные в п. 6.4. настоящего Положения, либо в соответствии с настоящим Положением  не является участником публичных слушаний.

6.6. Лица, не прошедшие регистрацию, к публичным слушаниям не допускаются.

6.7. При проведении публичных слушаний администрацией поселения организуется  аудиозапись и (или) видеозапись публичных слушаний.

6.8. Публичные слушания проводятся председателем публичных слушаний.

6.9. Председатель публичных слушаний перед началом публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное на выступления участникам публичных слушаний, представляет докладчиков, а также оглашает иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.

6.10. Протокол публичных слушаний ведется секретарем публичных слушаний.

6.11. В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчика,  краткое содержание выступления участников публичных слушаний, предложения и замечания публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах публичных слушаний. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний  является список всех зарегистрированных участников публичных слушаний, а также замечания и предложения участников публичных слушаний, представленные в письменном виде.

6.12. Итогом проведения публичных слушаний является составление администрацией поселения заключения о результатах публичных слушаний, подлежащего опубликования в Официальном вестнике  Шаманского муниципального образования газеты «Шаманские вести» и размещению на официальном сайте администрации Шаманского муниципального образования  с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 7. Сроки проведения публичных слушаний.

7.1. Сроки проведения публичных слушаний с момента публикации сообщения, предусмотренного п. 4.1.9 настоящего Положения, до дня опубликования заключения о публичных слушаний не могут быть:

- менее одного месяца и более трех месяцев – по проекту генерального плана поселения, проекту планировки территории и проекту межевания территории;

- менее двух и более четырех месяцев – по проекту правил землепользования и застройки;

- более одного месяца – по проекту правил землепользования  и застройки   применительно к части территории поселения, а также в случае внесения изменений в правила землепользования и застройки  в части внесения изменений  в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны;

- более одного месяца – по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

8.Финансирование публичных слушаний

8.1. Организация и проведение публичных слушаний  по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий  финансируется за счет средств бюджета поселения.

8.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний  по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам  о предоставлении разрешения на отклонение  от предельных параметров  разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Статья 9. Переходные положения

9.1.  Вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки Шаманского муниципального образования, не позднее, чем до 31 декабря 2012 года при принятии решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования публичные слушания проводятся в порядке, установленном настоящим Положением с учетом положений  частей 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.

Пояснительная  записка

к проекту решения Думы Шаманского муниципального образования

«О публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в Шаманском муниципальном образовании»

Разработчики проекта решения Думы:

Консультант администрации Шаманского муниципального образования

Обоснование необходимости принятия данного акта:

Принятие решения «О публичных слушаниях в области градостроительной деятельности в Шаманском муниципальном образовании» вызвано необходимостью приведения процедуры принятия правовых актов  в сфере градостроительства в соответствие с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Цель:

Привести порядок  организации и проведения Публичных слушаний по проектам нормативных правовых актов в сфере градостроительства в соответствие с законодательством.

Основные положения:

Вносимые вопросы касаются определения Порядка организации и проведения Публичных слушаний по проектам нормативных правовых актов в сфере градостроительства.

Расчет расходов бюджета Шаманского сельского поселения, которое повлечет принятие предлагаемого проекта  решения Думы:

Принятие настоящего решения  повлечет расходование финансовых средств в соответствие со сметой в отношении конкретного мероприятия (Публичные слушания по проектам нормативных правовых актов в сфере градостроительства)  из бюджета Шаманского муниципального образования утвержденного на очередной год.

Консультант администрации

Шаманского муниципального образования                                 В.Э Морозова